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潍坊召开全市卫生与健康大会暨计划生育工作会议

2017/9/22 15:06:18   来源:中国山东网

  9月4日,潍坊市委、市政府召开全市卫生与健康大会暨计划生育工作会议,深入学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,按照全国、全省卫生与健康大会和全省计划生育工作会议的部署要求,对加快发展卫生与健康事业、做好计划生育工作作出安排部署,动员全市上下提高思想认识,明确任务措施,加快健康潍坊建设,为加速建设现代化强市提供健康保障。会上,高新开发区、高密市、青州市、市卫生计生委和市体育局先后发言。市委书记、市人大常委会主任刘曙光讲话,市委副书记、市长李宽端主持了会议。

  会议强调,做好卫生与健康工作,推进健康潍坊建设的总体要求是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实全国、全省卫生与健康大会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心,坚持人民健康优先发展,坚持卫生与健康工作方针,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,全方位、全周期保障人民健康,加快建设生活健康文明、服务优质高效、环境生态宜居、保障全面有力的健康潍坊。工作中要坚持新时期卫生与健康工作方针,坚持基本医疗卫生事业的公益性质,坚持顶层设计与基层探索有机结合,坚持正确处理政府和市场的关系。

  会议要求,坚持预防为主,全面提高人民群众健康水平。坚持防治结合、联防联控、群防群控,全方位为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。一是加强重大疾病防控。健全疾病预防控制等公共卫生服务体系,优化健康教育、早诊早治、医防协同等综合防治策略,最大限度地减少人群患病。全面落实国家扩大免疫规划,构筑防控传染病的关键屏障。因病施策,加强艾滋病、结核病等重大疾病防控,不断降低发病率。对新发急性传染病,要强化源头治理和综合防控,确保不暴发流行重大传染病。抓好癌症、高血压、糖尿病等重点慢性病早诊早治,推进由疾病治疗向健康管理转变。二是抓好重点人群健康。大力实施健康儿童计划,突出抓好中小学生视力低下、肥胖、龋齿等疾病防治,促进儿童健康成长。高度重视老年人医疗健康,统筹民政、卫计、老龄、社保等资源,强化老年人健康服务供给和管理。完善残疾人医疗和康复服务体系,提高流动人口公共医疗健康服务质量。深入实施健康扶贫工程,切实解决好因病致贫、因病返贫问题。三是倡导健康生活方式。实施全民健康生活方式重点优化工程,传播健康知识,倡导健康生活。认真贯彻《国民营养计划(2017-2030年)》,实施好重点策略和专项行动,着力提高营养健康水平。深入实施全民健身计划,完善公共服务体系。加强精神心理疾病防控,做好重性精神病人治疗管理。四是营造绿色健康环境。坚持绿色发展、保护优先、“三生”融合,全力抓好环保突出问题综合整治,扎实推进绿色发展十大工程,努力为群众提供优美健康的生活环境。深入开展“食安潍坊”品牌引领行动,巩固国家食品安全示范城市创建成果。突出抓好安全生产,推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设,努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。深入开展爱国卫生运动,将健康理念贯穿到城乡规划、基础设施、公共服务等各个方面,创建健康城市建设示范市。五是推动中医药发展。严格遵守《中医药法》,深入实施《潍坊市中医药事业发展规划》,建设好中医医疗服务体系,鼓励综合性医院建设中医药科室,加强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设。

  会议要求,深化医药卫生体制改革,提升健康服务能力。坚持医改的核心理念、基本原则和实施路径,统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革,加快健全高效可持续的基本医疗卫生制度。一是深化医疗卫生服务体系改革。建立完善分级诊疗制度。坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、机制创新的原则,推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉。建立家庭医生签约服务制度,促进形成基层首诊、双向转诊、急慢分治的就医新秩序。加快建立医联体服务新机制,推动形成完善的医联体政策体系,二级以上公立医院全部参与并发挥引领作用。大力推进社会办医。积极引导社会资本进入健康领域,放宽市场准入、人才流动、大型仪器设备购置等条件,优先支持举办非营利性医疗机构,推进非营利性医院和公立医院享受同等待遇。加强健康医疗信息化建设。建立互联互通的健康信息平台,推进公共卫生、医疗服务、药品供应等应用系统数据共享、业务协同,促进资源优化配置。二是深化现代医院管理制度改革。全面深化公立医院改革,建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。破除“以药补医”机制。取消公立医院药品加成,积极推动医药分开。建立医疗服务价格动态调整机制。落实好政府投入、医保支付、医疗控费等政策,建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。创新医院管理运行机制。合理界定政府作为出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限,实现所有权与经营权分离。推进公立医院法人治理结构改革,取消公立医院行政级别,确定公立医院编制总量,实行备案制。充分调动医务人员积极性。以开展公立医院薪酬制度改革国家试点为契机,加快建立符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度。制定医患纠纷处置工作意见,成立医疗纠纷人民调解委员会,建立医疗纠纷综合处理机制、涉医伤医案件防控机制和维护正常医疗秩序联动机制,依法严厉打击医闹和暴力伤医行为。三是深化全民基本医保制度改革。按照保基本、兜底线、可持续的原则,着力推进医保资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化。完善医保筹资机制。继续加大财政投入,建立缴费标准与居民收入挂钩的动态调整机制,使筹资标准、保障水平与经济发展水平相适应。改革医保支付方式。加快推进以按病种为主的复合付费方式改革,健全跨省异地就医住院医疗费用联网直接结算工作机制。创新医保管理运行机制。积极发挥商业健康保险机构优势,鼓励支持其参与医保经办服务,形成多元经办、多方竞争的新格局。四是深化药品供应保障体系改革。提高药品生产质量。制定推动药品产业转型升级的政策措施,引导企业创新研发、打造品牌、做优做强;加大药品监管力度,严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为,完善药品信息追溯体系,做到来源可溯、去向可查。规范药品流通秩序。完善药品、耗材、医疗器械集中招标采购机制,实施药品采购“两票制”改革,鼓励跨区域联合采购和专科医院联合采购,减少流通环节,净化流通环境。严格药品使用管理。加强药品特别是抗生素临床应用管理,严控“大处方”,规范用药行为,促进基本药物公平可及。五是深化综合监管制度改革。加快构建综合监管体系,推动监管重心转向全行业监管,加强信息公开,接受社会监督。深化“放管服”改革,进一步简政放权,实现公正监督、高效服务。创新管理方式,从直接管理转为行业管理,强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责落实。深入开展“法治医院”建设活动,强化医务人员法治意识,依法规范从业行为,提高依法执业水平,严厉打击非法行医。

  会议要求,大力发展健康产业,满足群众多样化健康需求。着力增加健康产品供给,满足群众多层次、多元化、个性化健康服务需求。一是大力实施健康产业行动计划。把发展健康产业作为新动能培育的重点,制定实施健康产业行动计划,大力发展健康制造业,优化发展健康种养业,拓展健康产业链,规划一批带动力强的健康产业项目,扶持一批引领性强的龙头企业,打造一批特色鲜明的产业园区,构建现代健康产业发展新体系。二是统筹推进相关产业融合发展。促进医疗与养老融合,发展健康养老产业。抓住潍坊被确定为省医养结合示范市、先行区的重大机遇,制定全市医养结合发展规划,加快建设一批国内领先、国际知名的医养结合综合体,推进镇街敬老院和卫生院一体化管理,推动健康养老产业快速发展。促进医疗与旅游融合,发展健康旅游产业。深度挖掘健康旅游资源,创建一批健康旅游示范基地,打造一批健康旅游产品,建成具有较强竞争力的健康旅游目的地。促进互联网与健康融合,发展智慧健康产业。大力推进健康医疗大数据应用发展,促进云计算、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合,积极推动远程医疗服务体系建设,使群众在家门口就能享受到大医院优质的医疗服务。促进体育与健康生活方式融合,发展健身休闲运动产业。积极引导社会力量参与健身休闲设施建设运营,鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部,打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。促进食品与健康融合,发展健康食品产业。引导食品生产加工企业开发附加值高的健康食品,不断壮大食品精深加工产业,努力提高群众饮食健康水平。三是着力打造健康产业品牌。大力培育健康产业本土品牌,着重引进一批国际、国内知名健康产业生产企业、服务品牌、科研院所、孵化机构等,着力提升健康产业知名度。大力发展以生物医药、医疗器械为主的健康制造业,加快建设区域性医药产业基地。突出健康医疗、医养结合、生物医药、体育健身等重点领域,加快建设生命健康重点园区,努力打造省内一流、全国领先的健康产业区域创新中心。

  会议指出,人口问题始终是经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题。牢固树立国策意识、责任意识、担当意识,着力深化计生服务管理改革,确保计生工作继续走在前列。优化计生工作舆论环境。坚持以宣传教育为先导,大力宣传生育政策,宣传人口形势,营造计生服务管理的良好环境。积极稳妥实施全面两孩政策。完善生育登记制度,简化生育再审批手续,引导群众按政策、负责任、有计划地生育。加强人口统计报告,搞好政策实施效果监测评估,防止出生人口出现大幅波动。加大出生人口性别比综合治理力度。坚持标本兼治、综合施治,健全部门联合执法机制,加大案件查处力度,确保完成性别比控制目标。强化妇幼健康服务。加强妇幼保健服务体系和能力建设,提高孕产妇和新生儿危急重症救治能力,强化出生缺陷三级预防,提升妇女儿童健康保障水平。加强基层基础工作。抓好计生干部队伍和计生协会组织建设,修订好计划生育村民章程,加快镇级计生工作队伍优化整合。严格落实责任。完善计生领导小组制度,选优配强“五职责任人”,坚持部门联席会议、督查调度、考核奖惩制度,完善考核办法,严格落实“一票否决”。

  会议强调,要进一步加强领导,为推进健康潍坊建设提供保障。加强组织领导。把推进健康潍坊建设摆上重要议事日程,把健康融入所有政策,把健康目标作为经济社会发展主要指标,加快编制《“健康潍坊2030”规划纲要》,明确目标体系、核心支撑、体制机制,更好指导和推进卫生与健康事业发展。强化责任落实。积极探索深化医改、发展健康产业的有效途径和办法,研究制定配套政策,狠抓推动落实。全面落实保障责任、管理责任和监督责任。加强部门协调配合,齐抓共管,形成合力。建立常态化、经常化督导考核机制,严格追责问责。强化支撑保障。加强舆论宣传工作,营造推进健康潍坊建设的浓厚氛围。加强人才队伍建设,突出抓好专业化、复合型人才培养,打造人民满意的卫生与健康队伍。

  市委常委,市人大、市政府、市政协分管领导同志,市中级法院院长、市检察院检察长;各县市区、市属各开发区党(工)委书记,分管副县市区长(管委会副主任),卫生计生局局长、体育局局长、计生协会常务副会长;市直有关部门(单位)主要负责同志,共300余人参加了大会。

    编辑:李傲然

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