中国山东网首页  登录  新闻热线:0531-85876666 在线留言
点击这里给我发消息

农村居家养老的"新余模式"

2019/4/3 13:27:28   来源:健康报网    

 “出门一孤影,进门一盏灯”,这是大部分农村老人日常生活的写照。农村养老,既是重点,也是短板。自2016年以来,江西省新余市创新推进“党建+颐养之家+医疗”建设的做法,以党建为引领,为当地农村留守、独居及困难老人提供解决一日三餐、文化娱乐、就医看病的场所,摸索出一条破解农村养老难题的新路。当前,我国老龄化程度不断加深,我们期待越来越多的实践和探索,在科学评估、因地制宜的基础上不断创新模式、方法和机制,让每一位老人都老有所养、老有所医、有所有乐。

  江西是劳务输出大省,每年春节一过,农村青壮年劳动力就到东部沿海发达地区务工,空巢老人、独居老人现象频现,农村地区更为严重。新余市也不例外。当前该市现有60岁以上老人18.51万人,占总人口数15.12%。在9.38万农村老年人中,约有2.5万是留守或独居老人。

  针对上述情况,2016年年底,新余市委、市政府在调研的基础上,推出了“党建+颐养之家+医疗”为老服务新模式, 将老人的“盼点”与农村党员干部的“干点”相结合,取得了“民得实惠、党得民心”的成效。

  病了有人管

  “大家一起有伴聊,谈天说地笑嘻嘻,下棋打牌乐陶陶……”这是新余市人和乡穑诞村委东头村颐养之家刘洁强老人常说的“顺口溜”。走进该村颐养之家,映入眼帘的是红瓦白墙、四合院式布局,三五位老人悠闲地晒着太阳、话着家常,开心幸福满溢在脸上。

  截至目前,类似这样的颐养之家,新余市已建成736个,遍布413个行政村,惠及10138名农村老人。

  新余市建立了县级领导干部联系点制度和组工、民政干部挂点帮扶指导制度,层层签订目标责任状,周周报进度、月月有通报,并纳入县、乡、村民生工程绩效考核和基层党组织党建工作考核,把工作成效作为各级评先评优的重要抓手。同时,为把颐养之家作为民生项目包装打造,该市做到标准化实施、制度化管理,建立健全了一整套涵盖资金、管理、服务等各方面的管理制度,并统一规范了建设标准、设施标准,统一标识、统一颜色,使颐养之家成为农村一道亮丽的风景线。

  在颐养之家建设和运行的初期,新余市注重发挥村党组织管理主体责任,由村组干部全程负责。走上轨道后,注重从“入家”老人中挑选群众认可、有威望、热心公益、身体条件允许的老党员、老干部、老教师等组成理事会,担任“家长”,实现老人自我管理、自我服务与村级监督指导相结合。注重建章立制,进行规范管理,明确了颐养之家标准、 “入家”老人的权利和义务等内容。该市为给“入家”老人提供及时便捷的医疗服务,在全市建成300所村卫生计生服务室的基础上,2018年又再建了100所,实现全市所有行政村全覆盖,方便老人就近看病。

  饿了有人知

  入住新余市南安乡哲山村颐养之家76岁的严来银老人,三个子女都不在身边。在颐养之家建成前,连一日三餐都没有保障。“以前自己做饭,有一顿没一顿。现在饭菜有人准备,还可以和老伙伴们一起聊天,心情更舒畅了,身体也更好了。”说起颐养之家,严来银老人满脸幸福。

  为方便农村老人,新余市在颐养之家选址布点上坚持就近、就便原则,根据老人数量分布、村庄布局等实情,摸索出行之有效的管理服务办法。辖区范围广的行政村,在老人相对集中的自然村建设集中供养点,另设若干小型活动点,采取“1+N”、“一个厨房管一个村”、送餐到户等方式,延伸颐养之家服务触角。如该市水西镇江家村委建设1个中心厨房和6个配送点。对地处山区、交通不便和地广人稀的行政村,实行“吃住一体”模式,如该市下村镇龙湖村、马洪办事处山南村、分宜镇角元村,全力满足老人需求。为保障食品安全,该市还要求所有颐养之家要实行食材定点购买制度,与采购点签订采购协议,并实行菜品留样,有条件的颐养之家还配有消毒柜,每天进行餐具消毒、食品留样。

  此外,新余市为每个颐养之家配备了电视机、棋牌桌等设施,有的还配置了戏曲播放器。部分颐养之家还建立“亲情微信群”,安装“亲情千里眼”,设立“亲情聊天室”,让老人能够与远在他乡的子女随时“面对面”聊天。“饿了有人知、病了有人管,通过村里的颐养之家微信群,还能够实时了解父母的情况,从此没有后顾之忧。老人生活有保障,我在外工作也更安心了。”新余市欧里镇堎背村一位“入家”老人的儿子表示。

  多元化运营

  开办“党建+颐养之家”关键要解决建设资金和运行资金的问题。目前,新余市已走出一条“政府补助、村级配套、老人自缴、社会捐赠、自我发展”之路,实行多元化投入和运营。

  按照“有公房不租房,能租房不建房”原则,以整合现有房产资源为主,鼓励优先利用闲置村级活动场所、小学校舍等集体房屋进行改扩建。无集体房屋的,动员爱心人士无偿捐赠或租赁、借用村民闲置住房进行改造修缮。该市90%以上的颐养之家均是通过改扩建闲置场所建设的。据不完全统计,该市已建成的颐养之家中,有39%为集体闲置房屋、12%为党员干部和爱心人士无偿捐赠的房屋、近49%为租用闲置民房,只有极少数经济条件较好的村采取了新建模式。既符合农村的实际,又减少投入,实现可持续。

  建设经费以财政投入为主,按照每个村一次性投入10万元标准,由市、县、乡三级财政按4∶4∶2比例分担,通过以奖代补方式给予补助;运行经费以老人“自养”为主,按照每人每月350元标准,老人自缴200元,市、县两级财政各补贴50元,乡、村两级自筹50元。2017年,该市财政安排建设经费4090万元。此外,社会捐助也是颐养之家建设与运行经费的有力补充。该市各级机关干部捐款450余万元,以乡镇商会为主体的本土民营企业家捐款2000余万元。多元化的资金投入机制,既减轻了政府的财政压力,也让基层办得起、老人负担得起,实现了颐养之家可持续运行。

  一项暖心工程,一份幸福事业,凝聚党心民心,使尊老敬老爱老在新余蔚然成风。珠珊镇石头村颐养之家81岁的林国英老人对颐养之家竖起大拇指,激动地说:“国家对老年人非常看重,事事关心,时时关心。我唯一的心愿就是保养好身体,健康长寿,多享受这样有福气的日子。”

编辑:李傲然    责任编辑:胡立荣

相关阅读

免责声明

1、凡本网专稿均属于中国山东网所有,转载请注明来源及中国山东网的作者姓名。

2、本网注明“来源:×××(非中国山东网)”的信息,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,若作品内容涉及版权和其它问题,请联系我们,我们将在核实确认后尽快处理。

3、因使用中国山东网而导致任何意外、疏忽、合约毁坏、诽谤、版权或知识产权侵犯及其所造成的各种损失等,中国山东网概不负责,亦不承担任何法律责任。

4、一切网民在进入中国山东网主页及各层页面时视为已经仔细阅读过《网站声明》并完全同意。